航空應急救援之台灣經验(一)

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航空應急救济在处理各类突發事務進程中，具备快速、高效、受地舆空間限定较少等上風，是很多先辈國度廣泛采纳的最有用的應急救济手腕。鼎力成长航空應急救济能力，有益于提高國度总體應急救济程度。是以，直升機便成為航空應急救济的焦点設备；是独一能快速达到水、陸运输没法灵通的功课現場，施行搜刮救济、物质输送、空中批示等事情的空中运输东西。

2000年7月22日下战书，台灣地域因連日豪雨，造成嘉义山區山洪暴發；正在八掌溪下流举行河床加固工程的8名事情职員，此中4人因走避不及，受困于大水中的沙洲上；赶到現場的消防职員因溪水波澜澎湃没法挨近，仅能以傳统的绳子（枪）施行救济；并用尽各类可靠近沙洲的車、船等救济動力設备，皆没法與大水相對抗。于此同時，救济单元向军、警方提出空中直升機支撑；然因受限于气候放行限定，直升機迟迟没法顺遂达到方针區施行救济，并错失最好救济機會，待救职員最後因體力不支，4人陸续蒙受无情的洪水吞蚀，葬生于滚滚大水中！史称：「八掌溪事務」。

事務暴發後，全台舆论哗然；并激發了一場島內的政治風暴，造成方才完成政党轮番的「扁當局」，民气全失！

颠末周全的反省和钻研，全台各级構造针對，因缺少應急降尿酸保健食品,救济的总體共鸣和應变处理能力，創建起一套完美的應急救济體系體例，并有的放矢，永绝後患。前後完成：弥补完美灾难预防救济相干条例，建立「灾难预防救济委員會」（由台－行政部分直接兼顾批示），筹建「搜救批示中間」（直属行政部分），消防署组织建立「空中消防队」與「特种搜救队」等一系列的防灾救济组织和機構。充实完美後的『灾难预防救济體系體例』，确保了台灣地域十几年来的各级灾难预防和救济事情的遂美容養顏,行；真正做到了『為人民辦事』的终极方针。

2005年，台灣地域為强化整编总體的空中救济资本，便利集中兼顾辦理和差遣應用，建立了「空中勤務总队」（由原本的：空中消防队、空中差人队和省府航空队整编而成），直属于台灣地域行政部分；各项救济使命的差遣和應用，由「搜救批示中間」同一批示和调剂。自此以後，一支台灣公众心目中的救难天使，從此全天24小時守护着寶島全部老苍生的平安。

「空中消防队」的建立，实乃因應「八掌溪事務」此一活生生的惨重教训而筹建的；「事務」產生後，次年（2001年）消防部分刻意成长創建属于本身能同一运作的空中立體化救济步队，循消防應急救济系统，直接批示和管束；期使救济能力多元化，并冲破受地形、交通和間隔的限定身分，充实阐扬救济的時效性、快捷性和灵活性。

家喻户晓，凡接触過直升機飞翔的人都清晰，「空中應急救济」事情，對直升機飞翔而言，是属于高难度的；包含：空中定点绳降技能、山區（海上）搜刮及救济、水袋悬挂灭火、闭塞地域救济起降、空中告急醫療输送（24小時）等；這些專業救济技能，都是属于直升機操控范畴中的顶尖技術，绝非飞翔時候和履历不足者，可以等闲胜任的事情。是以，招考門坎请求十分讲求；飞翔资格请求15年以上，直升機飞翔時数2000小時以上，需具有正驾驶以上资历等严酷划定。如斯高尺度的招考规格，放眼全部飞翔行列中，惟有退役飞翔員合适资历；是以，這股「空中消防队」的首批新力量，清一色来自于島內的退役飞翔員。高程度的進用招考尺度，同時也打稳了将来整编「空中勤務总队」的坚实根本。

2001年，台灣地域消防部分决议筹構成立「空中消防队筹辦处」，笔者有幸成為五人筹辦小構成員之一；单元從无到有，一步一脚迹。人力来历采高规格進用尺度，飞機则由军方供给支撑（BELL-205通用直升機20架、B-234中型运输直升機3架），基地拔取采：北、中、南、花、东地域選址布署，力圖飞機有能力于30分钟內达到救济方针區，中心山脉（3000米以上）请求45分钟內达到；接下来就是專業课程的專精练习了。

飞翔资格请求15年以上，直升機飞翔時数2000小時以上，需具有正驾驶以上资历；咱们带着這般的高标规格（团队中，二分之一以上的成員直升機飞翔年资20年以上，飞翔時候二、3千小時以上），远赴美國與加拿大接管專業练习，為在即两個月；返台後，再约请外洋專業教官（美、加、德藉）赴台讲课和练习，共计近半年的時候，「空中消防队」才正式授命履行使命。這支由台灣地域退役飞翔員所構成的精英步队，初創早期1、两年傍邊，仍因技能不敷纯熟、機组团队默契共同不足，時有报酬操作上的飞安事務產生；是以專業技能难度之大，可想而知。

台灣「空中消防队」是從无到有，一点一滴創建整编而成的；當然那時有着當局和相干行政部分的鼎力支撑，但在筹辦的進程和计划细節上，仿照照旧呈現過很多問题。如下按：「打、装、编、训」的思惟模式和总结心得，提出小我的履历，供大師参考；期盼能供给出一条准确的标的目的，以節流筹建工程上的不需要资本挥霍和详细時效。

「打」：就是筹备打甚麼样的仗？

用在航空應急救济事情上，谈的就是你筹备施行的救济品级和履行项目标范畴；包含：1.空中告急醫療输送（EMS）。2.山（海）區域空中搜刮救济。3.直升機機外水袋悬挂灭火。4.直升機定点职員悬挂救济。都是属于航空應急救济的项目；各级处所當局按各自辖區內的：地舆特性、人文情况、终年天候特征、财務气力和通航企業履行能量；按可履行的能力品级，举行谨慎的周全性评估和计划。

「装」：有增粗增大壯陽藥,了履行标的目的和能力的评估计划後，就起头举行「設备」的選購。

正所谓：工欲善其事，必先利其器。過與不及，都将構成救济资本的挥霍和設备利用上的力有未逮。航空應急救济設备，大致可區别為：機载設备（举措措施）和機外（悬挂）設备。除空中告急醫療输送（EMS）以外，其余的各项空中應急救济项目，都需配备尺度的機外（悬挂）設备，以利各类救济使命的遂行。

直升機設备機能的選择，瓜葛着地域內地形的特征和應用，也影响着救济事情的履行；比方：辖區內的山區地形繁杂性和海拔高度变革，對設备的马力機能请求，就有严酷的划定；长時候跨水域飞翔，采纳高發念头機型，或配备浮筒装备機型，這都是國际上航空救济設备利用的相干规范。

應急救济直升機，勿需夸大飞機內装的恬静性；请求的是：救济举措措施齐备和平安耐用，飞機機能合用于使命地域特征（情况）。機型應力圖单一，用处多元化，以便利使機務调養同一、简略、便利。

航空救济設备的選購和創建，瓜葛到投资本錢的来历和利用。防止因计划和评估功课的不周详，而造成：「装」而无用，乃至「装」而不合用的逆境，按摩泡腳桶,紧张影响航空應急救济事情的计划和推展。

「编」：就是體例，共同「打」、「装」举行體例和區域分派布署。

处所當局和通航企業配合整合，按辖區內的地舆特性、機場位置和間隔、生齿密度和城乡范畴，公道的计划出「應急救济機队」基地布署，采点、線到面的體例。

「應急救济機队」采小大由之的機動弹性编组，并按平、灾時，举行機组职員設置装备摆設；也就是，飞翔機组按能力品级區别和编组；资浅且飞翔履历较少的族群，可履行一般的空中醫療输送（即：点對点的空中EMS运行）；资深和飞翔履历丰硕，且完成特种空中救济專業练习的飞翔員，可分派應用于特种救济使命中。使命地域的布点，也要依機组員的履行能力，善加分派。

空中應急救济事情，飞機的妥帖坦白接瓜葛到履行力和飞航平安；通航企業的機場修护能量當然要完美，而分派到各個起降區域（基地），其根本调養能量也要有必定的修护能力。

此外，处所的航空應急救济使命履行，除飞翔和调養职員外；還需體例：随機飞翔的醫療（抢救）职員與特种搜救职員，如斯总體建制才算完成。

「训」：就是练习。

直升機空中救济是一种專業的特种飞翔技術；其專業和难度是集所有直升機飞翔技能之最。笔者已在前文台灣「空中消防队」建立练习论述中说起。

练习又區别為：飞翔專業练习、特种救济练习、飞機機组員组合练习，任何一個练习环節衰败实到位，除使命履行不顺遂外，還将紧张影响到飞翔平安。為了精進落实飞翔技術的延续性，專業的直升機空中救济练习课程，必需對峙且不容中断。是以，练习用度和航材耗费開消庞大，绝非一般通航企業所能等闲包袱和經受。以是各级當局的财務补助政策，将會是要面临的一大磨练。

二十年前，台灣地域按「打、装、编、训」的方法和理念，筹構成立了「空中消防队」，真正使得島內的應急救济事情「立體化」；更于2005年，将各個空中應急救济单元同一整编，建立了「空中勤務总队」，充实突显了地域內，空中應急救济的首要职位地方，也現实彰显了其需要性。

回忆2000年產生的「八掌溪事務」，那一場残暴无援的悲凉气象，時時使人记忆犹心！四位河床的構筑工人，捐躯了贵重生命，他们换取了島內近20年甚至今後，千万万万的待救济者，得到了来自空中、地面和海上的有用救济；并且這份事情，還将會延续不绝的呈現在寶島每個角落。

「航空應急救济」是一個國度施行民本思惟，以民為先、以民為重的详细显現；是社會經济成长、國度大众辦事、民族文明水平和总體科技程度前進的首要指标。救济系统的完美全面，瓜葛着救济举措的展開；使命是不是能有用顺畅的接管，進而阐扬高效的履行力，并平安美满的告竣任務；真正落实到：取之于民、用之于民，挽救公众于危难的抱负和方针中。

作者简介

孙博翔，1962年诞生于台灣（本籍－山东），结業于台灣－陸军军官黉舍1984年班、陸航飞翔练习班1986年班；

总飞翔時数：4298小時（包括固定翼：1千余小時）；

飞翔機种：固定翼O-一、U-6观测機，直升機S300C、UH-1H（BELL205）、BK117等機型；

前後辦事于：台灣陸航、中兴航空及內政部分空中勤務总队（應急救济单元）。2015年在台灣召集退休飞翔同好與飞機保修职員，配合筹组－中华通用航空协會，并获台灣內政部分审定建立，為协會第一任理事长。

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