许陈品:台灣旅遊大巴基本靠拼装,难怪……

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【文/察看者網專栏作者 许陈品】

台灣遊览大巴又雙叒叕失事了！

這大要是不少人對2月13日晚產生的台灣遊览大巴侧翻惨案的第一反响。但是话音未落，2月17日，一辆满载39名大陸旅客的台灣旅遊車在高速路產生車尾冒烟状态，比起五天前的33死、11伤，所幸此次并无职員伤亡。

使人寒心的是，惨剧產生後，台灣的在朝党與在野党阐扬政客本质，起头大打太极拳、扯皮推辞责任，互指對方在朝時代的羁系不力。台灣虽有全力“拼参观”的政策，但挂一漏万，對從業职員资历、車行的車辆羁系、观光社與旅遊車司機是不是存在聘僱瓜葛，皆处于模胡不清的状况，致使事發後迄今還搞不清晰责任归属。也讓一块儿看似平常的交通不测变乱，变得再也不纯真。

2月13日晚，台灣遊览大巴產生侧翻，造成33死11伤

削减骨架，加装饮水機，大巴車改装乱象多

按照台灣交通主管部分划定，大客車(旅遊車)分為甲、乙两类，區分在于甲类車轴距是4米；4米如下则為乙类。2012年10月，新竹县尖石乡司马库斯部落產生大客車在降血糖藥,山道上因會車熄火、剎車失灵而坠落山谷的不测，造成13死10伤。過後台灣“立法構造”修法，制止甲类旅遊車行驶山區伤害路段。這個尺度把不少遊览業從業者拒之門外，為了分食参观業大饼，從業者将三重汽車借款, 大車4米轴距改成3.98米（仅差0.02米），如斯便合适乙类車可以上山的律例。這麼一来，車轴固然缩小未几，但重心却發生误差，當大客車行驶過急弯時，很捕蠅袋，是轻易因重心偏离致使翻車。

不管客車是自用或業務用，對車體布局请求是很高的，必需颠末紧密计较後才能按設計圖施工，且用总體锻造、主動化出產装备又至關昂贵，外洋在同型車出厂前也必會颠末实車测试。台灣車辆制造厂的情景则非如斯，凡是是只以焊接零件方法举行，毫无力學计较，大多都是先竣工再补上設計圖，最後送去做计较機类比测试，走個情势過過場，申请到执照便可進場上路。

今朝全台甲种車辆约有1万5千辆，全都是组装車；乙种車约2千多辆，對折是焊接组装車、對折是锻造的整車。依比例看来，全部旅遊車市場供應的車辆中，快要90%都是组装車。究其缘由，大客車入口全車的税率是25%、入口底盘25％，可是包含傳動、行驶、转向、制動體系等底盘零件分拆入口，均匀税率才7％到8％。當業者為了節流本錢，供應侧都只供给焊接成型的拼装車時，需求侧的平安就只能排在經济长处以後。

除拼装，台灣遊览大巴的违规改装問题也十分紧张。大客車為求外观都雅、讓搭客視線变得更好，擅自削减骨架、改装為大片玻璃；為使車內空間增长而加高車體，但如许會讓車辆重心偏高，高速行驶時若遇告急环境，車辆有任何方向就很轻易翻車。

為求搭客恬静和便當，改装車上不但呈現饮水機、咖啡機，每一個坐位還附带充電插座，以合适智妙手機、平板计较機的利用习气。因為這些電器装备是竣工後才加装，彻底没有颠末電压测试，當電流過大時，很轻易電線走火。若碰到為了装璜雅观利用了非防火质料，產生火烧車不测時伤亡就加倍惨痛。若是驾驶因担忧搭客随便開启平安門而加装暗锁，當火烧車不测產生時，平安門损失逃生感化，诸如2016年陸客团的火烧車重大伤亡变乱還會一而再、再而三產生。

上述業者自行改短車轴距、對車體布局偷工减料、擅自加装電器装备，都是罔顾搭客人命的举動。更离谱的是，按照划定跨越10年的大客車每一年要年檢三次，此次变乱的車龄有19年，但為什麼相干主管部分在三次車檢時验不出問题？台灣經济主管部分屡屡以“附加价值率”来庇护本土車辆制造業，很较着這是當局的失职。

2016年陸客遊览大巴產生動怒变乱

一旦失事，都想着怎样抛清责任

如许，咱们就再来谈當政者的羁系责任。

起首，观光社、車行及司機之間的瓜葛错综复杂。這次失事的赏樱团康姓司機從客岁三月即未再投保劳保，照理说已没有担當大客車驾驶的资历，若是由此断定，康某若不是观光社雇員，那就應當是旅遊車公司員工。

但是，蝶恋花观光社和友力通运車行相互推脱，纷繁否定與康某订過劳動合同，不存在雇佣瓜葛。奇异的是，司機工资由观光社付出、排班告假也由观光社主导，但康姓司機却不是观光社員工，缘由出在按照相干律例，观光社不属于运输業，没法获得公路主管部分發给的执照，观光社便向車行租用車辆和司機。概况上看起来，司機像是車行的僱員，然穷究後赫然發明，司機仅仅只是“靠行”，也就是名义上“挂靠”在車行之下，实则本身自力接案运营。

這次不测变乱中的旅遊車，属于蝶恋花观光社周姓卖力人之父名下17辆旅遊車之一，归纳起来，概况上观光社向車行租用康姓司機，向周父租赁車辆，本身仅卖力组团出团，究竟上，观光社向周父租車只是過一手，車辆调剂與司機排班都由观光社一手放置，康姓司機與車行根基没有雇佣瓜葛。如下是笔者為梳理瓜葛的制表：

（○：直接瓜葛 △：間接瓜葛 X：无瓜葛）

由上表可得悉，既然观光社周姓卖力人之父具有并供给車辆，把車辆直接给观光社利用彻底不是問题，以是观光社除名义上未供给車辆外，現实上则彻底主导了全部观光团所有环節。故現在即便是司機由于疲光驾驶闯祸身亡，也是因為观光社未能在其权责內供给两名司機轮番驾驶，才致使搭客无辜伤亡。就算是車辆機器妨碍的剎車失灵，也應由旅遊車具有者——周父负重要责任。但是台灣政府却放任這类钻法令缝隙的繁杂环境呈現，失事後還找不到责任主體，就是主管部分“不作為”的怠政。

當初台灣参观主管部分曾划定陸客团必需利用車龄12年內的車辆，但業者寻求利润极大化，大量买進廉价但不平安的車种，造成变乱频發。而民進党籍“立委”叶宜津在2016年曾提案，但愿能@取%21r7j%缔兒童益生菌,對旅%3am9a%遊@車車龄的限定，欲從其他泉源来控管大客車出厂的质量，不外此案最後未能經由過程，只逗留在會商阶段，而現行台灣交通主管部分，针對大客車利用年限并无“强迫报废”的任何做法。

反观大陸，划定营运大客車的利用年限為10年，即到达报废尺度，以後可请求继续利用，但延缓报废利用不得跨越4年，且耽误利用時代以內每一年必需按期查验4次。临時不说台灣在大客車利用年限“无尚限”的做法可议，年檢次数也比大陸少1次，像這类車龄19年的老車，從理论上看来是早就會被大陸車管機制所镌汰，台灣至今却都還在“正當利用”，的确匪夷所思。

2月13日惨案產生後，叶宜津在Facebook上的讲话也颇耐人寻味，她称“車龄和平安并无绝對的瓜葛，主如果要落实调養和辦理，專家學者亦均如斯認為。”若是长短营运車辆，固然可以用调養耽误得當的利用年限，但营运車辆車體、零渐耗费远比一般車辆来得紧张，怎可仅凭调養和辦理便可以直接耽误利用車龄？说出诸如“車龄和平安并无绝對的瓜葛”的话语，已彰显“叶立委”讲话缺少平安知识。

按照台灣《汽車运输業辦理法则》(如下简称《法则》)，交通主管部分举行劳檢時，是按照“手握标的目的盘時候”，加之“苏息時候”断定驾驶是不是超時事情。即公路驾驶不得持续手握标的目的盘跨越10小時，且每開4小時须苏息30分钟。别的《法则》也划定，當車子达到苏息地址熄火不動時，其实不计入规范的10小時以內，即有跨越1小時以上处于苏息状况，這苏息時候就不算在工時里，也就是说，蝶恋花观光社的一日遊行程14小時內，司機苏息時候如有跨越4小時，就合适了10小時法定工時的划定。

但是，現实的环境生怕是：司機在所谓的“苏息地址”時，還要查抄車辆环境、加油、保护車內情况的干净，而且還要不時存眷車上的行李是不是平安无虞，盘問以後行車路段的路况，何况遊览景區的泊車位一名难求，若无車位司機只能违规临停在路邊，時時受到差人驱离。在這类环境下，司機真能找到符合的地址并好好苏息吗？明知國民党在朝時代制订、履行這类分歧理的律例，自客岁520後“彻底在朝”的民進党當局為什麼依然率由旧章、事不關己？

連续串的“汗青遗留問题”，一环扣着一环，人谋不臧的成果，就是使得各类因旅遊車而起的变乱家常便饭。台灣若要规复旅客對台灣参观業的信念，做法有不少，比方：在朝党是不是能修法從新拟订車檢尺度、電動起子,频率、验車方法，和严酷划定車體系體例作工序(用锻造一體成型代替焊接)，稽察远程客車驾驶的工時，完全厘清观光社、車行、司機等三者之間的雇佣瓜葛，计划足够的泊車場與苏息場合。如斯才能将台灣從新打造成一個平安质量過關、劳動前提公道的高质量参观島。